De forma a cumprir os seus objectivos, tal como foram enumerados no início deste documento, este Plano foi elaborado de acordo com abordagens estratégicas que correspondem a conjuntos de acções programadas e a executar ao longo da vigência do Plano.

As principais estratégias orientadoras deste Plano, e sobre as quais nos debruçamos nas secções que se seguem, contemplam:

1. Estratégias gerais
   1. Prioridade aos mais pobres
   2. Abordagem programática
   3. Abordagem com base em settings
   
   
2. Estratégias para obter mais saúde para todos
   4. Abordagem centrada na família e no ciclo de vida
   5. Abordagem à gestão integrada da doença
   
   
3. Estratégias para a gestão da mudança
   6. Mudança centrada no cidadão
   7. Capacitar o sistema de saúde para a inovação
   8. Reorientar o sistema de saúde
   9. Acessibilidade e racionalidade da utilização do medicamento
   
   
4. Estratégias para garantir a execução do Plano
   10. Acompanhamento do Plano
   11. Cativação de recursos
   12. Diálogo
   13. Quadro de referência legal

As estratégias direccionadas para obter mais saúde para todos (4 e 5) e para uma gestão da mudança mais efectiva, eficiente e mais próxima do cidadão (6, 7, 8, 9) são abordadas com mais detalhe no segundo volume deste Plano.